省财政厅“多措并举”强化政府购买服务工作成效显著

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省财政厅“多措并举”强化政府购买服务工作成效显著

发布时间:2018-01-26

省财政厅“多措并举”强化政府购买

服务工作成效显著

政府购买服务作为推动政府职能转变的重要举措，对有效提高公共服务供给水平和提供效率具有重要作用。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出推广政府购买服务。为贯彻落实好党中央、国务院以及省委省政府关于推进政府购买服务改革的决策部署，省财政厅积极作为，主动创新，多项措施并举，不断强化政府购买服务工作，并取得了显著成效。

一是推动建章立制，政府购买服务制度不断完善。

为确保政府购买服务有章可循、有规可依，省财政厅注重政府购买服务的建章立制工作，着力在建立健全政府购买服务政策体系上下功夫，出台了多项规范和推进政府购买服务的政策文件。2015年，为确保政府购买服务工作职责清晰，分工明确，有效推动政府购买服务工作责任的落实，省财政厅印发了《云南省财政厅关于印发2015年政府购买服务工作推进方案的通知》（云财办〔2015〕39号）；2016年，为明确指导性目录编制范围，指导各省级部门做好分部门指导性目录编制工作，省财政厅出台印发了《云南省财政厅关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》（云财综〔2016〕48号）；2017年，为扎实推进事业单位政府购买服务改革工作，稳妥推进事业单位分类改革和转型发展，与省委编办联合印发了《云南省财政厅中共云南省委机构编制办公室关于加快推进事业单位政府购买服务改革的实施意见》（云财综〔2017〕41号），为促进社会组织健康有序发展，经省政府同意，省财政厅联合云南省民政厅印发了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》（云财综〔2017〕55号）。

二是完善工作机制，政府购买服务工作运行更加顺畅。

为畅通政府购买服务工作渠道，省财政厅着重从建立信息报送机制、强化目录审核指导、规范预算编制管理入手，不断完善政府购买服务工作机制。为全面、准确掌握云南省各地区各部门政府购买服务改革工作进展情况,省财政厅印发了《云南省财政厅关于进一步完善政府购买服务信息报送机制的通知》（云财综〔2017〕15号），设计了《政府购买服务项目统计报表》，进一步强化了对政府购买服务工作情况信息收集；为规范和推进我省政府向社会力量购买服务工作，省财政厅强化政府购买服务指导性目录编制的审核指导工作，构建了“部门预算管理处室+综合与研究处+预算局”三重审核机制，逐一对省级部门编制的指导性目录进行认真审核，并就目录审核过程中发现的问题与省级部门进行了充分地了解沟通，提出了合理化修改建议100余条，截至目前，已完成近80家省级部门目录审核工作；为规范政府购买服务预算编制，省财政厅印发了《关于省级预算单位编制2018年政府购买服务预算有关事项的通知》（云财综〔2017〕63号），对编制主体、资金来源、编报内容、禁止事项、目录编制、采购预算、预算公开等内容作了具体规定，明确要求编制主体不得将下属事业单位购买服务的预算编入政府购买服务预算，进一步完善了云南省财政厅厅内审核政府购买服务预算的工作机制。

三是推进试点探索，政府购买服务改革取得新突破。

为促进事业单位分类改革，省财政厅以政府购买服务改革为抓手，主动创新，开展事业单位政府购买服务试点。2017年，开展了对云南省阜外心血管病医院等推进政府购买服务改革的实地调研，在充分了解相关部门关于推进政府购买服务改革的想法和意见建议的基础上，结合云南实际，初步选择10家省本级事业单位作为政府购买服务改革的试点单位。目前，我们正在就政府购买服务支出核定机制的建立，政府购买服务资金拨付程序的设计，与事业单位薪酬管理及编制管理方面的衔接等改革涉及的具体事项进行研究和细化，正在制定完善推进事业单位政府购买服务改革的试点方案。为探索建立政府购买服务第三方评价机制，省财政厅积极开展政府购买服务第三方评价试点探索。2017年，省财政厅选取了省残疾人联合会智力精神重度残疾人托养政府购买服务项目、省环境保护厅省级（含滇中产业新区）审批建设项目环评技术评估政府购买服务项目及省文化厅购买公共文化惠民演出等3个政府购买服务项目，开展第三方评价工作，拟在此基础上总结好的经验做法，探索建立政府购买服务第三方评审机制。

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